英国大学残障学生支持缺口：近四成考虑退学，调整措施落实难

残障学生人数增长，但体验差距显著 图片来源：Pexels / MART PRODUCTION 根据2024–25年HESA数据，高等教育中近五分之一的学生现在向所在大学申报了残障。如果看Hepi/Advance HE 2025年学生学术体验调查（SAES）中的自我报告数据，这一数字跃升至37%。无论这是因为意识提高、披露增加，还是院校方面成功的入学工作，残障学生人数正在增长，这一点很重要。 在不断增长的残障学生群体背后，是一个显著的体验差距。2025年SAES发现，残障学生考虑退学的可能性几乎是非残障同龄人的两倍——分别为39%和22%。大多数向所在院校披露残障的残障学生会获得某种类型的个性化学生支持计划，其中包含商定的调整措施。Disabled Students UK的2025年度报告告诉我们，只有44%的人报告所有商定的调整措施都已落实。而在上一轮全国学生调查中，残障学生对组织与管理以及学生声音的满意度显著更低。简而言之，调整措施没有落实，残障学生感到自己的声音没有被听到。 体系承压，包容被置于次要位置 图片来源：Pexels / Mikhail Nilov 残障学生所处的体系正承受压力。随着财务可持续性以及随之而来的效率考量主导整个行业，本应提供支持的基础设施正不堪重负——当情况紧张时，包容就被放到次要位置。尽管如此，去年Savanta关于残障学生的研究凸显了一个悖论——全日制本科生的续读率和学业达成率分别比非残障同龄人高出1.1和2.0个百分点。数据告诉我们，残障学生正在取得成功，同时他们正经历支持方面的缺口——他们在障碍之中仍取得了成就。 行业对财务可持续性的关注正在塑造支持的样子。DSUK的年度报告发现，拥有支持计划的残障学生比例从2024年的77%降至2025年的66%，与残障顾问会面的人数也更少。还有一个发现格外突出：更多残障学生报告称员工态度具有支持性，然而这种善意并没有转化为调整措施。如果员工越来越愿意，那么就是别的什么东西在阻碍落实。 这不仅仅是院校削减开支。今年早些时候，教育部就一项提案进行了咨询，拟将残障学生津贴（DSA）下作为标准资助的辅助软件，改为仅在免费替代方案无法满足学生需求时才予以资助。在DSA削减的地方，成本转移到院校身上，扩大了有能力填补缺口和无力填补缺口的院校之间的鸿沟。 曾被嵌入疫情时期教学法的无障碍措施——讲座录音、混合参与、提前获取幻灯片以及便捷获得延期——正在被回退。这些往往是预先性调整，支持所有学生，包括那些尚未向所在院校披露残障的学生。当残障学生不披露时，预先性调整就更加重要。 文化正在改变，员工和院校都在意——也许缺少的是随之而来的政策和问责。在院校不得不做出越来越多个人化调整的地方，为什么通用设计还没有成为更可持续、更高效的下一步？财务是部分原因，但它们无法解释为什么已经商定、且往往除员工时间外几乎不增加成本的调整仍然没有发生。 远离疫情时期的无障碍措施、财务拮据且资金更少人员更少的高等教育行业，以及未能同时满足期望和需求的框架与政策，已经为法律风险创造了潜在条件。这条路已被充分走过，正如本站此前所充分论证的那样——残障在统计数据、判例法和政策文件中都可见，但这并不总能转化为有意义的行动。 监管新动向：期望声明能否扭转局面？ 监管设计往往从结果出发倒推，而不是聚焦于体验和法律合规。因为结果看起来健康，系统就不会把残障标记为优先事项。这有助于解释为什么27所大学在入学与参与计划中完全没有残障目标，35所没有体验阶段目标。现有的变革杠杆都指向不同方向。残障学生承诺没有法律效力，自Abrahart裁决以来的法律立场所暗示的多于它所规定的大学应做之事，而教育部心理健康工作组的所有产出都仍是可选的。 早在二月，学生办公室宣布将制定并发布关于残障的期望声明。它将列出对提供者的期望，但将以原则为基础，允许院校决定什么最能帮助它们在自己的情境中达到标准。监管机构表示，它将在全系统层面和单个提供者层面监测该声明的影响。宣布时，学生平等与福祉负责人Suzanne Carrie赞扬了行业的工作，但“对学生面临的问题以及某些领域变革的缓慢步伐深感担忧。” 当我们发现系统性排斥的证据时，很容易认为这是因为院校不在意或理解不够。OfS新的期望声明为英格兰的提供者实现更大问责打开了大门，理论上它勾勒出何为良好，然后要求提供者达到这一标准。在与全行业同事的对话中，似乎缺少的往往并不是善意——事实上学生报告员工态度更具支持性。那么缺少的是什么？ 可能是把支持计划转化为实践的政策和流程，可能是NHS、DSA和大学支持之间缺乏衔接体系，也可能是日常教学法和评估设计。可能是塑造学生是否有足够信心去争取调整、去提问的文化，也可能是他们被期望驾驭的大学内外体系，而且往往要独自驾驭。 我们需要知道什么在起作用。什么